МВД/УВД,  принимавших  участие в специальной операции (Ростовской
области,  Краснодарского и Ставропольского краев,  Республики Да-
гестан);
     - материалы уголовного дела, дел оперативного учета и другие
документы,  отражающие  результаты  оперативно-розыскной и следс-
твенной работы;
     - специальные видео- и аудиоматериалы,  публикации в прессе,
сообщения и видеозаписи электронных средств массовой информации.
     По специально  разработанной программе проведено анкетирова-
ние различных категорий сотрудников ОВД,  служб авиационной безо-
пасности и населения, интервьюирование руководителей и непосредс-
твенных участников специальной операции, заложников, лидера орга-
низованной преступной группы.  Осуществлены выезды в места крими-
нальных событий для ознакомления с реальными условиями и  обстоя-
тельствами, в которых проводилась операция по освобождению залож-
ников и задержанию преступников.
     Был собран значительный фактический материал,  на основе ко-
торого подготовлена Аналитическая  справка  о  действиях  органов
внутренних  дел и внутренних войск при проведении операции по ос-
вобождению заложников,  захваченных в Ростове-на-Дону 23  декабря
1993 г. Выводы и предложения, сформулированные в справке, в целом
получили одобрение руководства Министерства,  по ней даны поруче-
ния  начальникам  различных служб и подразделений МВД РФ (N 1/661
от 16.02.94).
     В 1994 году в районе Минеральных Вод трижды совершались ана-
логичные преступления - 26 мая, 28 июня и 28 июля. Во всех случа-
ях  преступники задерживали заложников в автобусах и по их требо-
ванию или предоставлялся вертолет и валюта. В дальнейшем при про-
ведении  специальных операций по освобождению заложников преступ-
ники задерживались,  валюта изымалась.  В последнем эпизоде среди
заложников были жертвы и пострадавшие. Приговором Ставропольского
краевого суда все три преступника по  этому  эпизоду  осуждены  к
высшей мере наказания.
     Расследование уголовных дел по данным эпизодам и  рассмотре-
ние  их  в суде выявило ряд недостатков,  допущенных сотрудниками
правоохранительных органов на первом этапе действий по возбужден-
ному уголовному делу,  в том числе и при проведении осмотра места
происшествия.
     Кроме того,  в  текущем  году происходили захваты заложников
самолета во время полета.  Такие случаи отмечены 25 октября в Ма-
хачкале, 24 октября в Ставрополе и Сыктывкаре.
     Учитывая тяжесть данного  вида  преступления,  Правительство
Российской  Федерации  30 июля 1994 года приняло постановление "О
Федеральной системе обеспечения гражданской авиации от актов  не-
законного вмешательства", которым предусмотрена координация дейс-
твий министерств и ведомств в вопросах авиационной  безопасности,
в  том  числе при захватах и угонах воздушных судов.  Руководство
оперативными штабами возлагается  на  уполномоченных  должностных
лиц Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Значи-
тельную роль при проведении операций по  освобождению  заложников