МВД/УВД, принимавших участие в специальной операции (Ростовской
области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Да-
гестан);
- материалы уголовного дела, дел оперативного учета и другие
документы, отражающие результаты оперативно-розыскной и следс-
твенной работы;
- специальные видео- и аудиоматериалы, публикации в прессе,
сообщения и видеозаписи электронных средств массовой информации.
По специально разработанной программе проведено анкетирова-
ние различных категорий сотрудников ОВД, служб авиационной безо-
пасности и населения, интервьюирование руководителей и непосредс-
твенных участников специальной операции, заложников, лидера орга-
низованной преступной группы. Осуществлены выезды в места крими-
нальных событий для ознакомления с реальными условиями и обстоя-
тельствами, в которых проводилась операция по освобождению залож-
ников и задержанию преступников.
Был собран значительный фактический материал, на основе ко-
торого подготовлена Аналитическая справка о действиях органов
внутренних дел и внутренних войск при проведении операции по ос-
вобождению заложников, захваченных в Ростове-на-Дону 23 декабря
1993 г. Выводы и предложения, сформулированные в справке, в целом
получили одобрение руководства Министерства, по ней даны поруче-
ния начальникам различных служб и подразделений МВД РФ (N 1/661
от 16.02.94).
В 1994 году в районе Минеральных Вод трижды совершались ана-
логичные преступления - 26 мая, 28 июня и 28 июля. Во всех случа-
ях преступники задерживали заложников в автобусах и по их требо-
ванию или предоставлялся вертолет и валюта. В дальнейшем при про-
ведении специальных операций по освобождению заложников преступ-
ники задерживались, валюта изымалась. В последнем эпизоде среди
заложников были жертвы и пострадавшие. Приговором Ставропольского
краевого суда все три преступника по этому эпизоду осуждены к
высшей мере наказания.
Расследование уголовных дел по данным эпизодам и рассмотре-
ние их в суде выявило ряд недостатков, допущенных сотрудниками
правоохранительных органов на первом этапе действий по возбужден-
ному уголовному делу, в том числе и при проведении осмотра места
происшествия.
Кроме того, в текущем году происходили захваты заложников
самолета во время полета. Такие случаи отмечены 25 октября в Ма-
хачкале, 24 октября в Ставрополе и Сыктывкаре.
Учитывая тяжесть данного вида преступления, Правительство
Российской Федерации 30 июля 1994 года приняло постановление "О
Федеральной системе обеспечения гражданской авиации от актов не-
законного вмешательства", которым предусмотрена координация дейс-
твий министерств и ведомств в вопросах авиационной безопасности,
в том числе при захватах и угонах воздушных судов. Руководство
оперативными штабами возлагается на уполномоченных должностных
лиц Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Значи-
тельную роль при проведении операций по освобождению заложников