убийства. И творя при этом бесчисленные злодейства. Эти банды не щади-
ли ни пола,  ни состояния,  ни возраста.  По некоторым свидетельствам,
они сдирали кожу с живых людей, вырезали внутренности, забивали в пят-
ки гвозди. Их шайки достигали численности 50 - 100 и даже 200 человек.
Они  состояли в основном из беглых холопов,  бездомных горожан и обни-
щавших крестьян.  Но попадались среди них и преступные потомки некогда
славных родов), которой управлял князь Меньшиков, то он и сосредоточил
первоначально в своих руках всю  полицейскую  власть.  Светлейший  был
обязан:  "и по городу и по острогу в воротах, и по башням, и по стенам
караулы держать неоплошно;  чтобы караулы были в указанных  местах  во
дни и ночи беспристанно, чтобы в городе нигде разбою и татьбы, и душе-
губства и иного никакого воровства и корчмы, и зерни и табаку не было.
А  буде  какие  люди учинут красть и разбивать и иным каким воровством
воровать,  велеть таких людей имать и расспрашивать,  и по них  сыски-
вать; и учинить им по соборному уложению, кто чего доведется".

   Петербург строился  по образцу благоустроенных европейский городов,
предполагалось, что значительная масса населения будет жить на сравни-
тельно  небольшом  пространстве.  Притом большая часть этого населения
состояла из людей неблагонадежных,  потенциально криминогенных  слоев,
поэтому новому городу нужна была сильная, энергичная, хорошо дисципли-
нированная полиция, какой в русской традиции не было. В древние време-
на на Руси община оберегала сама себя, позже князья наделили полицейс-
кой, судебной и фискальной властью воевод и тиунов, которые объективно
были  не  в состоянии защитить путников и купцов от разбоев и грабежей
на дорогах - как больших, так и проселочных. Потом судебно-администра-
тивными центрами в России стали "Разбойный приказ",  которому подчиня-
лись губные старосты и целовалышки.  Земские дворы  и  избы.  Судебный
приказ и Съезжие избы.  Поэтому Петр Великий учредил Петербургскую по-
лицию по образцу немецких городов. Во главе полицейского управления он
поставил  Генерал-Полицмейстера,  подчиненного  сенату.  Первым  Гене-
рал-Полицмейстером Петербурга стал зять князя Меньшикова  генерал-адъ-
ютант португальского происхождения Антон Девиер. От Петра Девиер полу-
чил инструкцию из 13 пунктов,  в которых царь сформулировал особо бес-
покоившие  его проблемы - в частности,  Девиеру предписывалось пресечь
разбои и грабежи,  которые случались среди бела дня  даже  на  главных
улицах. В город на Неве со всех концов государства хлынули воры и раз-
бойники, которые растворялись в бесчисленных притонах и игорных домах.
Их ловили, казнили, клеймили, бросали в тюрьмы, высылали, но меньше их
почему-то не становилось,  что сильно озадачивало Петра. Для "фильтра-
ции" городских жителей царь затеял перепись населения столицы,  надзор
же за горожанами был поручен старостам и десятским.  Десятские обязаны
были  также  выявить  подозрительные  дома,  где много пили,  играли в
азартные игры,  а также занимались "другими похабствами". О таких при-
тонах  десятские  обязаны были доносить в Полицмейстерскую канцелярию.
Однако вместо одного закрытого притона через несколько дней появлялась
пара новых.  По свидетельству очевидца, в Петербурге тогда по улицам и
площадям постоянно слонялись "гулящие люди", основными занятиями кото-
рых были воровство, пьянство и разгул. Положение стало настолько серь-
езным,  что в конце концов на всех улицах были установлены рогатки или