только   тогда  закономерная  власть,  когда  она  руководствуется
велениями  правовой "volontй gйnйrale". Основная идея  Руссо  есть
идея  суверенитета  права 31. Да как могло быть  иначе,  поскольку
народовластие  рассматривается как необходимый  способ  реализации
свободы   и  равенства.  Во  всех  других  идеологиях  и  способах
организации  власть и право разобщаются между собой,  и  в  лучшем
случае    между    ними    заключается    компромисс    (например,
конституционная   монархия).   Недемократическая    власть    есть
внеправовая и сверхправовая власть. Она есть та область отношений,
куда  не  проникает  правовое  регулирование  и  где  господствует
произвол.  Все  учения о сверхправовом, метаюридическом  характере
власти  суть  антидемократические учения.  Воспитание  уважения  к
безличным нормам права есть главная добродетель демократии. В нем,
в  частности, великая историческая миссия уже осуществленных  форм
демократического бытия. Процесс демократизации - в подчинении всех
актов,  сохранивших  иерархический характер, правовому  режиму.  В
этом  отношении  судебная проверка законности всех без  исключения
действий  администрации, получившая особенно широкое  развитие  во
французской  административной юстиции, есть  величайшее  торжество
демократии.  Акты  частных лиц, публичных корпораций,  чиновников,
правительства все уравниваются между собой в равной их зависимости
от права и в их подчиненности суду.
  Лассаль  был  глубоко прав, когда воскликнул в  одной  из  своих
знаменитых  речей: "Die Demokratie - und das ist ihr Stolz  -  hat
allein  das Recht von Recht zu sprechen. Bei der Demokratie allein
ist  alles  Recht" [4, S. 550]. Действительно, вне демократии  нет
никакого   другого   способа  проникновения  права   в   структуру
общественной  организации. Это пронизание  правом  организационно-
властных  отношений связано с подчинением их особой  разновидности
права - праву социальному, вытесняющему в этой сфере конкурирующее
с   ним  индивидуальное  право,  которое  прикрывает  здесь   лишь
произвол,  насилие  и  иерархию;  так  что,  с  чисто  юридической
стороны,   демократию  можно  будет  определить  как  установление
суверенитета социального права внутри общественной организации.
  Демократия  и право суть две стороны одного и того  же  явления.
Без  права  нет демократии. Если есть будущность у права,  то  она
есть  и  у демократии. Если демократии суждено погибнуть,  то  это
означало   бы  величайшее  ущербление  правовой  идеи,  величайший
регресс влияния права в общественной жизни в пользу низших стихий.
Демократия  может спокойно взирать вперед. Ее судьбы  суть  судьбы
jsk|rspmncn   человека,  не  могущего  развиваться  внe   правовых
гарантий.  Закат  демократии равносилен закату  культуры  и  общей
деградации.  Здесь  нужно выбирать. Предрекать  гибель  демократии
значит ожидать близкую смерть всей человеческой культуры. Если  же
верить  в  ее  дальнейшую жизнь и развитие,  логически  необходимо
признавать и верить в будущность демократии.
  IV
  Предыдущее  имело целью уяснить, каковы общие основы и  потенции
демократии.  Мы  пытались  доказать, что идеологическая  структура
демократии  такова,  что она не может не иметь будущности.  Теперь