Журнал социологии и
социальной антропологии

The Journal of Sociology
and social anthropology
1999 год, том II,   выпуск 3.

И. А. Голосенко
                                          Феномен "русской
взятки":
                                          очерк истории
отечественной
                                          социологии чиновничества
                                          "Бери, большой тут нет
науки;
                                          Бери, что можно только
взять.
                                          На что ж привешены нам
руки,
                                          Как не на то, чтоб
брать".

                                      В. Капнист. "Ябеда" (1796
г.)
                                      
                                      
  Словечко  "чиновник" существовало в русском языке с незапамятных
времен,  но долгое время означало не человека, а книгу, по которой
отправлялись  церковные службы. Светское использование  старого  и
производного  от  него  нового термина - "чиновничество",  которые
стали  применяться для обозначения как отдельных  администраторов,
так и "вообще всей гражданскослужащей корпорации", как справедливо
отмечал один из самых глубоких историков русского чиновничества  -
Е.  Карнович, сложилось у нас только в начале XIX века [1, № 1, с.
3]  Но  уже  к  концу  этого  же века  у  нас  появилась  и  бурно
развивалась  социология чиновничества. До революции  1917  г.  она
прошла   два  этапа  развития  с  разными  умственными   лидерами,
исследовательскими сюжетами и методологическими подходами.  Первый
этап   охватил  два  заключительных  десятилетия  XIX  века,   его
представители  (В.  Евреинов,  Н.  Коркунов,  В.  Ключевский,   А.
Градовский, К. Кавелин, Е. Карнович, Б. Чичерин и другие)  в  духе
генетической  и  исторической социологии  сравнивали  структуру  и
функционирование  административного аппарата России  за  последние
триста лет; взаимодействие тенденций централизации и разных  видов
самоуправления   -  дворянского,  купеческого,   крестьянского   и
земского;  противостояние двух систем управления  так  называемого
"федеративного" или "островного" (губернаторство)  и  "линеарного"
(министерства). Второй этап, продолжавшийся два первых десятилетия
ХХ  века  и  получивший сильный стимул в парламентскую фазу  нашей
истории,  привлек  в  свои  ряды новую  волну  исследователей  (М.