деятельность органов управления.
  Важными  особенностями обладает режим сотрудничества в части выполнения требований
критериев  4,  5,  и 6. В отличие как от патерналистского режима, так  и  от  режима
давления  общественного  мнения,  как властные структуры,  так  и  общественность  в
различных  формах  ее проявления выступают равноправными участниками  дискуссионного
процесса. Ни одна из сторон не является преобладающим субъектом, поскольку не  имеет
специфических,  дающих ей особые преимущества возможностей и  ресурсов  давления  на
другую  сторону.  Во  всех  других режимах общественные дискуссии  осуществляются  с
позиции силы одной из сторон.
  Что  касается  критерия 5, то можно отметить следующее. Власть максимально  широко
обращается к общественному мнению за оценками, консультацией, советом, поддержкой  и
т.п.  Как предметный, так и социальный ареал ее апелляций очень широк. Но важно  то,
что власть является самостоятельным субъектом принятия решений о таких обращениях  и
делает  это добровольно в силу демократической природы общества, а не под  давлением
толпы   или   каких-либо  особых  обстоятельств.  И  старается  обращаться   она   к
общественному мнению в предметной сфере, не выходящей за пределы его компетентности.
Показатель  пределов  компетентности важен и для  анализа  выполнения  требований  6
критерия.  В  режиме  сотрудничества власть включает в практические  политические  и
управленческие решения только те рекомендации и предписания общественного мнения,  в
которых  общественность  выступает  как  компетентный  субъект.  Именно  большинство
населения  способно ответить, например, на вопрос о том, начинать  или  не  начинать
военные  действия. Но уж если общественное мнение высказалось за начало войны  (как,
например, в случае Фолклендского (Мальвинского) конфликта Великобритании и Аргентины
в  1981 г. или в операции против Саддама Хуссейна “Буря в пустыне” 1990-1991 годов),
то  оно  никак  не  должно указывать власти, какой должен быть план кампании,  какую
выбрать  стратегию  и кого назначить главнокомандующим. Критериальная  схема  режима
сотрудничества имеет следующий вид:
  Табл. 7. Критериальная схема режима сотрудничества
  Критерий
  Демократичной электоральной системы
  Законодательное закрепление прав ОМ
  Наличие каналов свободного выражен ОМ
  Характер протекания дискуссий
  Частота и ареал обращения власти к ОМ
  Характер и ареал реакции власти
  Наличие каналов свободного изучения ОМ

  
  1
  2
  3
  4
  5
  6
  7

  Характер
  реализации
  есть
  есть