партийных принципов (явление, описанное еще М. Вебером, а затем Р.
Мертоном); дружба и кумовство; а также так называемая кризисная
коррупция, обусловленная тем, что предприниматели вынуждены
работать в условиях чрезвычайного риска, когда решения органов
власти могут привести к существенным для бизнеса изменениям и
потому эти решения становятся предметом торговли [10, с. 14-15;
11].
А. Хайденхаймер подразделил коррупцию на белую, серую и черную.
Первая обозначает практики, относительно которых в общественном
мнении существует согласие: данные действия не считаются
предосудительными. Они, по существу, интегрированы в культуру и не
воспринимаются как проблема. Черная коррупция является объектом
иного консенсуса: действия осуждаются всеми слоями общества. Серой
коррупцией А. Хайденхаймер назвал те практики, относительно
которых никакого согласия не существует. Именно вокруг серой
коррупции возникают скандалы [7; 6, p. 362-363].
Отечественный исследователь Я. Кузьминов различает коррупцию в
широком и узком смысле. Первая связана с нарушением должностным
лицом своих обязанностей ради материального вознаграждения, вторая
- с взяточничеством и чиновничьим предпринимательством [12, с.
10].
Коррупция в России и за ее пределами: исторический экскурс
Российские источники упоминают мздоимство еще в XIII в. Начиная
с Ивана III известны попытки законодательного ограничения
коррупции. Первой попыткой можно считать Белозерскую уставную
грамоту, которая установила твердые "кормы" для наместников и их
аппарата. В Судебнике великого князя Ивана Васильевича впервые
были официально запрещены взятки - "посулы" и зафиксирован размер
судебных пошлин.
Хотя взяточничество вызывало недовольство населения, массовых
выступлений и протестов именно по этому поводу практически не
было. Известен всего один такой эпизод, относящийся ко времени
правления царя Алексея Михайловича (бунт 1648 г. в Москве), когда
народу были выданы на растерзание наиболее запятнавшие себя
"коррупционеры". В дальнейшем наличие коррупции многократно
констатировалось, постоянно делались попытки если и не
уничтожения, то хотя бы ее уменьшения. Об этом свидетельствуют
многочисленные указы Петра I, Елизаветы Петровны, Екатерины II,
Александра I, Александра II, а также создание различных комитетов
для изучения причин лихоимства и выработки мер по его искоренению.
В качестве терминов для обозначения проявлений коррупции
использовались слова "мздоимство" и "лихоимство". Под
"мздоимством" подразумевалось принятие должностным лицом взятки за
совершение действия, входящего в круг его обязанностей, под
"лихоимством" - получение взятки за совершение служебного
проступка или преступления в сфере служебной деятельности.
Власти в разное время применяли различные наказания для
виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной
ссылки с вырыванием ноздрей и отнятием "всего имения" или смертной
казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, к